为贯彻《中共中央 国务院关于印发<新时期产业工人队伍建设改革方案>的通知》（中发〔2017〕14号）和习近平总书记关于支持中小企业、民营经济发展的重要论述精神，深入落实市委市政府“产业第一”决策部署，推进“有业有住有家”计划，推动《珠海市中小企业员工培训“百万行”三年行动方案（2022-2024年）》（珠府办函〔2022〕64号）落地落实落细，进一步加强我市产业工人队伍建设，加大中小企业纾困帮扶力度，结合实际，制定实施方案如下：

一、目标任务

2022—2024年，面向包括中小企业在内的全市企业（含个体工商户、社会组织等各类市场主体，下同），由财政资金支持，对经营管理人员、技术骨干、产业工人、在建项目施工一线工作人员等各类员工进行一轮全覆盖业务培训，累计组织开展100场以上师资培训、1000场以上进企业示范性培训，累计培训产业工人100万人以上，其中2022年培训30万人以上。培训主要内容包括珠海通识、安全生产、消防安全、防灾减灾、健康卫生、科学素质、职业技能、政策宣讲、法律法规、职业道德、工匠精神、质量意识、经营管理、企业家精神等，具体内容结合疫情防控和企业工学实际，通过“线上+线下”形式进行。

到2024年底，全市企业基本建立全员培训制度，产业工人城市归属感、安全生产意识、政策法规知晓度、技术技能水平明显提升,力争打造湾区特色的产业工人素质提升品牌。

二、主要措施

（一）突出培训需求精准化，摸查建立三个清单

1.征集产业工人培训需求清单。对全市1万家以上工业企业培训需求进行全覆盖征集，重点征集规上工业企业需求，调查摸底产业工人培训师资需求、项目需求和课程需求。

2.建立职能部门培训项目清单。市级各职能部门负责统筹谋划领域内未来三年计划开展的培训项目和课程资源清单。

3.建立承训机构培训资源清单。市教育局、市人力资源社会保障局负责统筹在珠高校、职业院校、技工院校、职业培训机构、公共实训基地、大师工作室、技师工作站及有关行业协会（以下简称“培训服务机构”）谋划未来三年计划面向产业工人开展的培训项目和课程资源清单。

（二）突出培训对象差异化，分类抓好四个群体

1.抓好新到珠产业工人城市融入培训。对新到珠产业工人开展城市融入培训，重点介绍城市基本情况以及教育、医疗、文化等基本公共服务，宣传珠海“有业有住有家”计划，帮助新到珠人员融入和爱上珠海。

2.抓好产业工人技能提升培训。积极引导帮助企业建立全员技能培训制度，持续大规模开展产业工人技能提升培训，支持企业与技工（职业）院校联合开展“招工即招生”的中高级技能人才培养，开展骨干技能人才进学堂培训。

3.抓好骨干专业技术人才知识更新培训。聚焦新一代信息技术、新能源、集成电路、生物医药与大健康四大主导产业和智能家电、装备制造、精细化工三大优势产业，推进中小企业骨干专业技术人才能力提升和知识更新培训。

4.抓好经营管理人员素质提升培训。聚焦专精特新和创新型中小企业，每年组织一批高层经营管理人员到国内“双一流”大学培训学习，开展系列针对企业中高层经营管理人员的市内专题培训活动。

（三）突出培训效果实用性，重点上好两门课

1.重点上好“珠海通”课程。面向全体参训学员和市民开设“珠海通”系列课程，旨在提升市民“知珠海爱珠海”的主人翁自豪感和参与城市发展的责任感。主要包括珠海概览，美食、商圈、景点、展会赛事、人文历史等珠海风情，教育、医疗、文化、社会保险等基本公共服务，产业、交通等城市发展方向定位。

2.重点上好“安全通”课程。面向全体参训学员和市民开设“安全通”系列课程，旨在强化从业人员“懂安全、保安全”的主体责任意识和应急自救能力，防范和减少各类安全生产事故发生。重点聚焦企业负责人，化工、建筑施工等高危行业从业人员，食品安全、消防等特殊岗位从业人员和特种作业人员。

（四）突出培训形式多元化，有效打造三个平台

1.打造在线教育培训平台。市“百万行”专项工作领导小组办公室加快推进珠海市职工在线教育培训平台建设，首批上线课程资源不少于3000门。后续根据企业和员工需求，多渠道开发培训资源，不断更新完善培训课程。

2.整合机构线下培训基地。市“百万行”专项工作领导小组办公室牵头整合全市培训服务机构培训资源，形成全市产业工人线下培训基地一览表，各基地在职工在线教育培训平台上建立线下培训线上接单窗口。

3.支持企业建设培训中心。市“百万行”专项工作领导小组办公室摸底企业自有培训资源和培训能力，对已建立全员培训制度，且在场地、师资、设备等方面投入较大的企业，支持其自主建设示范性企业培训中心，或联合行业内其他企业共同建设示范性跨企业培训中心。将企业优秀课程纳入公共培训平台，实现资源开放共享。

（五）突出资源共享精准性，构建完善三个数据库

1.构建线上线下课程数据库。整合全市现有线上线下课程资源，结合企业需求，继续多渠道开发、征集或引进课程资源，形成课程资源库，通过职工在线教育培训平台发布，供企业线上线下培训选用。

2.构建内训外训师资数据库。整合全市现有线上线下师资资源，结合企业需求，继续面向市内外征集一批优秀师资资源库，通过职工在线教育培训平台发布，供企业内训外训选用。

3.构建积分兑换资源数据库。在职工在线教育培训平台上建设积分商城，面向全市长期征集可用于学员积分兑换的旅游门票船票、餐饮优惠券、购书卡、手机流量包等各类优惠券和实物资源。

（六）突出激励导向有效性，建立健全三个机制

1.建立企业自主精准培训奖补机制。尊重企业个性化培训需求和培训方式，企业自行组织或委托培训服务机构对参保员工开展安全生产和职业技能培训，符合条件的可按规定给予“百万行”企业精准培训补贴。

2.健全员工自主培训学分申报机制。员工参加企业或培训服务机构组织的培训，可由企业或培训服务机构统一在平台提交必要基本佐证材料进行学分补录申报。员工自学并参加考核获得职业资格（技能等级）证书、行业主管部门认可的证书或学历晋升的，可在平台自主申报，经审核折算成一定学分，并按规定给予技术技能提升补贴。补录学分和折算学分与平台线上学习学分合并计算。

3.健全学分排行与兑换激励机制。每个学时计算1个学分，每个学分可按一定价值在职工在线教育培训平台积分商城兑换旅游门票船票、餐饮优惠券、购书卡、手机流量包等各类优惠卡券和实物资源。探索学分兑换公租房排队积分、子女入学排名积分。以区（功能区）、镇街或工业园区为单位设置企业参训率排行榜和员工学分排行榜。每年评选一批参训率高的企业和产业工人学习标兵，给予一定奖励。

（七）突出工作合力制度化，配齐配优三支队伍

1.组建市、区两级工作专班。市三项工程领导小组办公室成立“百万行”专项工作领导小组，抽调10名骨干力量协同购买服务团队专项负责统筹实施“百万行”工作。各区（功能区）三项工程领导小组办公室参照市级组建区级工作专班。

2.配强职能部门专责小组。市、区各职能部门要成立“百万行”工作机构，配备业务骨干专门负责领域内培训项目谋划和培训课程资源管理，大力宣传和督导推动“百万行”行动。

3.配齐镇街、园区推广服务专员。各镇街、工业园区要设立专门工作机构，配备一定数量专门工作人员，负责辖区内“百万行”行动宣传推广、企业服务指导与进展情况督导。

三、宣传发动

（一）广而告之。市“百万行”专项工作领导小组办公室通过三大通讯运营商面向我市产业工人和中小企业员工全覆盖精准推送“百万行”行动短信息；用好“珠海发布”“观海融媒”“珠海人社”等宣传平台，向参保职工精准推送。各区各部门充分利用官方网站、微信公众号、张贴海报等形式积极宣传推广。

（二）凝聚共识。市“百万行”专项工作领导小组办公室充分用好“两报两台”，利用报纸专版、黄金时段电视电台广告，组织高质量新闻报道，主动增进社会了解，凝聚社会共识，积极营造企业支持、员工参与的充电赋能、暖企稳岗浓厚社会氛围。

四、工作步骤

（一）动员部署阶段（2022年6月30日前）

市“百万行”专项工作领导小组办公室牵头搭建珠海市职工在线教育培训平台，统筹征集线上课程资源和积分兑换资源，建立学分兑换激励机制。各职能部门、各区（功能区）、镇街、工业园区配齐专班、专员，谋划提供培训项目和课程资源，适时启动线下师资培训和业务培训。

（二）组织实施阶段（2022年6月-2024年12月）

适时举行“百万行”三年行动启动仪式。2022年底前完成30万人培训，2023年完成40万人培训，2024年完成30万人培训。

（三）巩固提升阶段（2025年1月后）

对“百万行”三年行动进行“回头看”总结，客观评价“百万行”三年行动工作成果，全面总结提炼“百万行”工作亮点和品牌经验，做好巩固提升和经验推广。

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五、政策支持

（一）企业自主精准培训奖补

企业可结合生产实际和岗位要求，自行组织或联合培训服务机构开展在岗职工业务技能精准培训，在完成“珠海通”“安全通”必修课程学习且“安全通”在线考试合格的基础上，根据职工线上线下业务技能学习培训时长，按每人最高不超过300元的标准，给予企业一次性自主精准培训奖补，每个企业最高奖补不超过30万元。精准培训奖补资金实行年度总量控制和先申请后补贴机制。鼓励企业加大职工教育投入，落实将企业职工教育经费税前扣除限额提高至工资薪金总额8％的税收政策，未足额提取并使用职工教育经费的企业不享受企业自主精准培训奖补。

（二）持续加大培训资源供给

针对企业需求，市财政每年安排一定资金用于开发、征集、引进企业急需紧缺的课程资源。鼓励行业企业和培训服务机构共享优秀课程。

（三）有效激励企业和员工参与

全市职工在线教育培训平台前2万名获得“珠海通”“安全通”必修课程学分的，每人奖励10G流量包。每月进行一次积分抽奖活动，中奖者可获得最高价值1000元的电子卡券或实物奖品。每年度参训排行榜全市前100家企业，分别给予最高50000元奖励。每年度学分排行榜全市前2000名员工，发放“学习标兵”证书，分别给予最高2000元奖励。对取得岗位相关资格证书或技术技能等级证书的职工，按规定给予补贴。

六、工作要求

（一）加强领导，周密部署。珠海市产业工人技能提升暨中小企业员工培训“百万行”三年行动由市“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程领导小组统筹领导，纳入全市就业目标责任制考核。各区各有关单位要建立工作领导机构，提高政治站位，将其作为落实市委“产业第一”决策部署、推进市政府“有业有住有家”计划的重要举措。

（二）明确责任，督办落实。各项任务牵头单位要根据职责分工，召集相关配合单位研究制定三年行动具体实施方案和推进路线图，统筹好相关培训资源和培训工作开展，明确目标任务、责任分工和进度安排，实施过程中主动加强“百万员工大培训”主题宣传和培训成果信息报送。市“百万行”专项工作领导小组办公室每月调度一次、每月通报一次，定期向市主要领导和市政府督查室报告相关工作进展情况。

（三）密切联动，强化保障。各区各有关单位要加强协同联动、密切配合，充分发挥职能优势，创新合作机制模式，形成人社牵头、部门协作、企业支持和员工主动参与的良好工作格局。各有关单位应根据职责分工主动做好与同级财政部门的资金预算对接，财政部门要加大资金整合和统筹保障力度，全力保障全市产业工人技能提升暨中小企业员工培训“百万行”行动。

（四）健全制度，定期评估。各有关单位应加强“百万行”相关资金的监督管理，对培训项目定期进行清理清算。补贴性培训的学员花名册、培训台账和记录、签到表、培训视频、培训协议、培训计划等档案材料，至少保存5年以上，以备查验。可聘请第三方机构开展培训质量评估或资金审计，提高资金使用效益，确保培训效果和资金使用安全。