2022年，在区委、区政府的正确领导和区委依法治区办的指导下，白藤街道以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持全面推进法治政府建设工作，不断提高街道法治建设水平、不断创新法治理念，各项工作取得了明显成效。现将2022年法治政府建设工作情况汇报如下:

       一、深入学习贯彻党的二十大精神情况

       认真组织收听收看党的二十大开幕会盛况并迅速传达学习贯彻党的二十大精神，兴起学习宣传贯彻党的二十大精神的热潮。10月16日上午10时，举世瞩目的中国共产党第二十次全国代表大会在北京人民大会堂隆重开幕。白藤街道组织全体党政领导班子、各部门负责人集中收看中国共产党第二十次全国代表大会开幕会盛况，认真聆听了习近平总书记代表第十九届中央委员会向大会做的报告。同时，街道各社区也组织“两委”干部和部分党员、群众在社区集中收看了大会实况。10月24日下午，白藤街道党工委书记赖宝塔主持召开党工委扩大会议，传达学习党的二十大和二十届一中全会精神、习近平总书记有关重要讲话精神及区委常委会会议精神，研究街道贯彻落实意见。会议要求，各级党组织要精心组织、周密安排，全面准确、深入系统学习宣传贯彻党的二十大精神，确保取得实实在在的成效。会后，街道各社区党委、各党支部纷纷召开会议传达学习党的二十大精神，并将学习贯彻党的二十大精神与干部教育培训、基层党建等工作相结合，党工委理论学习中心组将党的二十大精神纳入教学安排，组织广大党员干部认真学习领会、做到学以致用。依托新时代文明实践所（站）等载体，深入基层、深入群众开展宣传宣讲，推动党的二十大精神进企业、进机关、进校园、进社区、进网络，统筹传统媒体和新媒体，及时报道学习宣传贯彻成效和社会各界的热烈反响，在全社会营造浓厚氛围。

       印发《中共珠海市365bet体育365bet官网_bt365体育在线_365体育亚洲官方入口app下载白藤街道工作委员会关于认真学习贯彻党的二十大精神的通知》，要求全面加强民主法治建设，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持人大代表依法履职，支持政协委员做好思想引导、汇聚力量、议政建言、服务大局各项工作。不断深化法治政府建设，严格规范公正文明执法，严格依法办理行政复议案件，扎实推进白藤街道全市综合行政执法规范化建设试点工作，形成权责统一、权威高效的行政执法体系。持续加大普法宣传力度，加快推进法治政府建设。

       二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想情况

       深刻学习领会习近平法治思想丰富内涵。通过集中学习、观看案例视频、讨论交流学习等多种形式全面系统加强政治理论学习，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。加强党的领导，充分发挥党工委在推进街道法治建设中的领导核心作用。严格履行“推进法治建设第一责任人”的根本职责，坚持法治建设，加快政府职能转变，提高街道法治建设水平。明确党工委、办事处主要负责人在推进法治政府建设中应当履行的主要职责，将法治建设纳入街道发展总体规划和年度工作计划，定期听取法治建设中的难点、难题，召开党工委会议、主任办公会议研究法治建设工作。街道党员干部法治观念显着提升，依法行政在实际工作中得到充分体现。

       三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

       （一）充分发挥党工委在推进街道法治建设中的领导核心作用。

       一是深刻学习领会习近平法治思想丰富内涵。通过集中学习、观看案例视频、讨论交流学习等多种形式全面系统加强政治理论学习，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。

       二是坚持依法治街，充分发挥党工委在推进街道法治建设中的领导核心作用。成立白藤街道依法治街领导小组，定期听取法治建设中的难点、难题，召开党工委会议研究法治建设工作。不断完善党工委领导法治政府建设的制度和工作机制，将法治建设纳入街道发展总体规划和年度工作计划。坚持集体研究、民主决策，对街道涉及专业性、技术性较强的重大决策事项，邀请律师顾问团队参与咨询论证，为街道的集体决策提供法律意见，必要时咨询区司法局等相关部门意见，提高决策的科学性和可操作性。

       （二）切实加强街道法治政府建设的组织领导

       深入贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署、省委关于全面依法治省和市委关于全面依法治市、区委全面依法治区的工作安排。街道党政主要领导对法治政府建设重要工作任务亲自部署推进，及时研究法治政府建设有关重要事项，针对问题事项及时指导相关部门进行分析并制定相应的解决方案。尊重和维护司法的权威，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度。支持法院的生效判决结果，积极配合，自觉履行自身的法律义务。

       （三）督促领导班子其他成员和社区党委、部门负责人依法办事

       督促领导班子成员和社区党委、部门负责人依法办事、依法行政，坚决不能触碰法律红线，不能逾越法律底线，切实把法纪标准变为自觉行动。不干预司法活动，不插手具体案件处理，推动完善政府内部层级监督和专门监督。

       （四）推动全社会形成浓厚法治氛围

       组织开展普法宣传，推动实施“八五”普法规划。一是针对不同普法对象，结合重要时间节点和部门法律法规宣传，围绕燃气安全、民间借贷、未成年人保护、劳动关系等领域开展普法宣传活动。为预防和减少未成年人违法犯罪，提高未成年人的法律意识和法治观念，组织开展“文明伴你成长，法治与你同行”未成年人保护法进校园等系列主题宣传活动。二是贯彻落实“谁执法谁普法”的普法责任制，确保各普法责任单位切实履行好主体责任，创新活动载体，制作普法微视频和执法人员普法小插画。组织开展“燃气无隐患，家家都平安”燃气安全进社区等主题宣传活动。三是各社区对未成年人、老年人、矫正人员等特殊群体，开展了法律法规调查问卷、举办法律法规讲座、派发普法小礼品等不同形式的普法宣传和教育工作，推动全社会形成知法懂法守

法用法的浓厚氛围。

       四、学习宣传贯彻行政处罚法等新施行、新修订法律法规的情况

       加强培训学习，积极组织符合条件的人员参加市司法局举办的行政处罚法、综合法律知识培训班以及区城市管理综合执法局举办的行政处罚法专题会等各类系列讲座、培训，强化业务学习，系统掌握行政处罚法等新施行、新修订法律法规。贯彻落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法”的普法责任制。在行政执法办案过程中，严格依照新修订的行政处罚法开展执法工作，向行政违法相对人普及相关法律法规，增强群众法律意识，共发放限期责令改正通知书700余份，温馨提示5000余份。

       五、2022年推进法治政府建设工作情况及2023年度工作计划

       （一）2022年工作情况

       深入学习贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，全面落实珠海市2022年全面依法治市工作要点、365bet体育365bet官网_bt365体育在线_365体育亚洲官方入口app下载2022年全面依法治区工作要点，综合行政执法改革深入推进，行政执法质量和效能不断提升。认真贯彻落实《关于加强我区政府法制工作的实施方案》，全面开展法制机构应履行的八项工作职责，对街道重大行政决策开展合法性审查，对政府合同开展合法性审查，对规范性文件的合法性进行审查、报备，推动行政执法三项制度的贯彻落实，承办行政复议、行政诉讼案件，负责行政执法人员执法证件申领，政府法律顾问管理等法制工作。

       1.落实和完善重大行政决策各项制度规范。严格执行《白藤街道党工委议事规则》《白藤街道重大行政决策专家论证制度》《白藤街道重大行政决策风险评估制度》等制度文件，凡涉及重大行政决策的内容，必须经街道党工委扩大会议及主任办公会议集体决策、专家论证、风险评估、合法性审查等程序规定。严格落实《白藤街道重要事项法制审核工作制度》，坚决落实制度中规定的法制审核要求、政策法规部门工作职责与要求，保证行政决策的合法性、合理性和可操作性。

       2.充分发挥政府法律顾问专业力量。聘请4名律师为重大行政决策及其他重大行政行为提供法律服务，协助起草、审查、修改合同性文件；为处置信访案件和重大突发事件等提供法律咨询；参与处理行政复议、诉讼等法律事务。截至12月底，律师审查文件、合同及其他协议书约200余件；参与处理诉讼案件3宗，胜诉3宗。社区法律顾问共5名，以满足基层法律服务需求为宗旨，完成接受群众咨询、参与调解纠纷、开展普法讲座及其他服务事项304次。街道综合行政执法办公室继续聘请专职驻点律师，协助开展执法工作，规范执法流程，确保程序正当。把事权范围分门别类，各个案件逐一研究击破，持续提升执法效率与效果，参与处理行政处罚案件共184宗。

       3.严格推动执法“三项制度”落实到位。实行执法人员持证上岗和资格管理制度，认真做好换证和执法人员培训考试工作，全年新增10名持有行政执法证人员。严格对执法全过程记录，执法及巡查过程中全程佩戴执法记录仪及拍摄设备，对全执法过程进行拍摄取证。贯彻落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法”的普法责任制，切实履行好主体责任。

       4.坚持做好政府信息公开工作。严格落实政务信息主动发布机制、依申请公开机制，通过政府门户网站信息公开、居务公开栏、布告栏等方式，主动、及时、全面、准确的发布与广大人民群众利益密切相关、涉及保障和改善民生的政府信息，有效落实群众的知情权、决策权、参与权和监督权。严格执行“双公示”和“粤执法”信息录入及上报，自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开，及时、全面、完整地将数据归集至珠海市365bet体育365bet官网_bt365体育在线_365体育亚洲官方入口app下载政务信息资源共享平台和广东省行政执法信息平台，指定专人负责，加强数据录入，营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境。

       5.推进行政执法体制改革。完成新招录法律专业并取得法律职业资格的公务员2名、高级雇员1名，进一步强化专业人才队伍建设。积极组织符合条件的公务员考取执法证，实现新证换发20个，新增申领10个。街道作为全市镇街综合行政执法规范化建设试点，从制度建设、场所设置、执法设备配备等多方面全力提升行政执法规范化水平。全面应用全省统一的“粤执法”进行线上办案，推进行政执法信息化建设。加强一线执法人员业务指导，积极组织法律知识培训，不断提升综合行政执法能力。

       6.优化行政决策和规范性文件制定。推动落实重大行政决策公众参与制度，采取公示、调查、座谈、论证、听证等形式进行，充分听取各方意见。严格落实《白藤街道重要事项法制审核制度》，执行重大行政决策作出前进行合法性审查。以法制机构为主导，加强对政府法律顾问工作的指导，充分发挥法律顾问对依法行政的重要作用，参与重大行政决策集体讨论，结合街道实际情况提供法律意见。严格遵守法律法规制定规范性文件，做到程序合法、内容合法、格式和发布流程规范。

       7.加强对法律实施的全过程监督。全面落实行政执法责任制和责任追究制度，严格执行《365bet体育365bet官网_bt365体育在线_365体育亚洲官方入口app下载白藤街道行政执法岗位责任制度》，规范综合行政执法行为。加强行政复议工作，指派法律顾问参与提供法律支持，按规定的期限提交证据、依据，按时做出书面答复，参与调查，严格履行行政复议决定。加强行政应诉工作，落实法定期限内书面答辩和举证责任，落实行政诉讼备案制度，及时向区司法行政部门备案，严格履行法院生效裁判。

       8.健全法治宣传教育机制。深入开展法治宣传教育进社区活动，围绕“燃气无隐患，家家都平安”“规范民间借贷，防范非法集资”“普法先行 助力和谐劳动关系”等主题，宣传与民生密切相关的法律法规，进一步增强群众的法律意识。加强法治宣传教育进学校，联合教育组前往小学开展法律讲座，由专业律师专题讲解《未成年人保护法》、反家庭暴力、反校园暴力等内容，弘扬法治精神，增强在校生的法治意识和法治观念。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定本年度普法责任清单，明确具体责任部门，将普法责任细化、实化，做到在执法的过程中向群众普及相关法律法规，增强群众法律意识。针对不同的普法对象，创新活动载体、因人施教，开展不同形式的普法宣传和教育工作。联合企业开展“用气用户联防联控及安全知识”专项培训；制作城市管理普法微视频和执法人员普法小插画。坚持“刚柔并济”的执法理念，针对部分不配合执法工作的商家，通过集体约谈的方式宣传法治理念，提升商家的法治意识，有力化解社会矛盾。推出《机动车违法停车告知单》《非机动违法停车告知单》《占道经营责令整改通知书》等通俗易懂的普法资料，边执法边普法，使法治观念、守法意识深入人心。

       （二）工作亮点

       1.执法改革持续领跑。依法制定并印发《白藤街道餐饮场所燃气使用安全基本要求指引（试行）》《白藤街道燃气经营企业安全风险和重大隐患整治工作要求指引（试行）》《白藤街道商铺非经营性占道活动管理办法（试行）》等，以制度推进规范公正执法。

       2.执法实践走在前列。全面推行“互联网+执法”模式，实现执法行为全方位网上流转，行政执法信息实时全记录，执法全过程留痕和可回溯管理，进一步规范行政执法行为、提高行政执法效能、强化行政执法监督。

       3.办案数质量再创新高。2022年综合执法办共办理行政处罚184宗，其中，简易程序案件136宗，普通程序案件48宗，罚款40余万元。开出全市首单镇街燃气领域“警告”行政处罚单；开出全市首单城市管理领域不文明养犬行为“警告”行政处罚单；开出安全生产百日攻坚行动以来最大罚单。

       （三）存在问题

       1.法治政府建设体制机制有待进一步健全。法治政府建设工作与基层工作有待继续相融合，部分干部职工法治理念、法治意识仍需增强，缺乏运用法律思维和方法解决问题的能力。

       2.专业人才配置不足。基层纠纷调处、法律援助、法治政府建设等工作任务繁重，但专业法律技能型人才缺口仍较大，有待于进一步充实壮大，现存法治人员缺乏系统、专业的法律素质，执法人员能力和素质有待提高，执法队伍的能力建设和规范化管理有待进一步提升。

       3.普法宣传教育有待提升。法治宣传方式仍较单一，缺乏创新性，主要以单向传播方式为主；法治宣传范围存在一定的局限性，宣传对象覆盖不足，普法对象的精准性和有效性有待提高。   

       4.行政执法设备不足。自 2021年11月1日起，行政执法“两平台”（现更名为“粤执法”）已正式运行，市司法局要求各行政执法部门在办理行政检查以及新立案的行政处罚、行政强制案件时必须使用珠海市行政执法信息平台在线移动办案，不得再使用以前办案方式办案，但街道现有移动端设备的数量及质量难以满足执法需求，造成案件办理效率较低。

       （四）2023年工作计划

       1.健全法治政府建设体制机制。健全法治政府建设体制机制，进一步融合法治政府建设工作与基层工作，增强干部职工的法治理念和法治意识。积极发挥法治建设工作领导小组的领导作用，定期听取依法治街相关工作的汇报，制定工作要点，明确工作目标、任务及要求，建立健全相关制度规范，将依法治街工作做细、做实、做强、做好。

       2.进一步加强法治队伍建设。继续通过招录公务员、招聘雇员、岗位调动等方式增加法治人员数量，扩大法制工作专职人员队伍。加强对现有法治人员法律专业知识系统培训，提高整体法治素养。健全法律服务工作机制，购买法律服务，完善政府法律顾问和律师团队构建，进一步提升法律服务水平。

       3.提升普法宣传教育水平。强化宣传意识，加大宣传力度，扩大普法宣传覆盖面。创新普法方式，积极运用新媒体，同时结合传统宣传手段，提升宣传活力。积极制定普法活动方案，面向不同宣传对象，有针对性地普及法律知识。同时也要加强对干部职工的普法教育，健全完善领导干部学习培训、集中学法、考核考试等制度，着力提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。

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                                                                                                                                      2022年12月31日